根据市委统一部署，2021年3月4日至5月31日，市委第九轮巡察第一巡察组对滨盛集团党委开展了巡察。7月10日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）领导带头，率先垂范。滨盛集团党委把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，坚持把整改主体责任扛在肩上、抓在手上，以高度的责任感、紧迫感抓牢抓实各项巡察整改工作。2021年7月12日，滨盛集团召开领导班子专题会议，成立以集团董事长为组长，其他班子成员为副组长，各部室及权属公司负责人为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。2021年9月8日，滨盛集团党委召开巡察整改专题民主生活会，主动查摆问题，开展深刻的批评与自我批评，深入查找问题原因，制定针对性强、切实可行的整改措施并抓好落实。

（二）细化任务，明确目标。针对巡察组反馈的问题，滨盛集团召开领导班子会议，逐条对照、逐项研究，把整改任务分解细化，落实到分管领导和具体部室，并研究了整改措施，明确了整改时限，确保一事不落、件件整改。经多次完善修改，制定了《滨盛集团关于落实九届市委第九轮巡察情况反馈意见的整改方案》和整改台账，进一步明确职责责任、整改方向，推动整改有序进行。

（三）建章立制，整改长效。滨盛集团党委以巡察整改为契机，坚持举一反三、标本兼治，制定完善了《滨盛集团财务等重大信息公开暂行规定》《滨盛集团员工绩效管理制度》《滨盛集团意识形态工作责任制实施办法》等13项规章制度，真正做到了即知即改、又立足长远，实现了整改措施的制度化、长效化，整改成果得到进一步巩固。

二、反馈问题整改落实情况

（一）党的领导弱化，把方向、管大局、保落实作用发挥不充分，助力“富强滨州”建设有差距方面

1.针对引领推进全市文旅体育产业高质量发展不够有力问题。

整改进展情况：一是2021年7月12日，滨盛集团组织召开党委理论学习中心组（扩大）会议，学习习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神。增强“四个意识”，做到“两个维护”，提高政治站位和行动自觉，切实抓好各项任务贯彻落实。二是以黄河流域生态保护和高质量发展为出发点，结合公司实际，扎实推进滨州蒲湖风景区蒲湖文化创意产业园、黄河文化小镇2个重点项目概念性规划设计方案，目前项目已经开工建设，从而实现滨州文旅产业谱新篇、开新局的良好态势。三是加快推进文旅体育资源整合及资产划转，同时以黄河楼为抓手，加强文旅相关产业交流合作，深挖滨州文化特色，拟与东方黄河旅游开发有限公司等专业文旅公司深度合作，外出学习相关经验等，围绕孙子文化、红色文化、黄河文化等滨州文化特色，组织开办系列活动，打造滨州城市地标。

2.针对重要项目建设和资产划转推进不快问题。

整改进展情况：一是2021年1月6日公司成立黄河楼问题整改领导小组进行整改。明确整改内容、完成时限、责任领导、责任人等，并成立督导组，对照各自责任，提交黄河楼问题清单任务分解表，每天逐项督察督导。责令施工方按原设计方案整改，力求达到原设计效果。针对《关于黄河楼内部装修与设计方案不符情况的核查报告》中提及的事项，责令施工方迅速拿出整改方案，予以整改。施工方分别于2021年1月6日、9日，派公司设计、副总到施工现场提出解决方案。2021年4月29日，黄河楼正式对外开放，楼内装修布展得到市委主要领导好评。截至目前，已累计接待市民游客达30万人次。二是梳理明晰国有资产产权，做好政策分析，2021年6月29日成立“滨盛集团资产划转工作小组”，负责协调市政府及各相关部门，明确职责分工，并派专人对项目进行跟踪、协调项目进度。同时，根据2021年9月30日，滨州市人民政府办公室印发的《关于印发市级行政事业单位经营性资产整合利用实施方案的通知》，市国资委与滨盛集团积极协调各有关部门多次召开协调会议，确保12月底将有关资产划转至滨盛集团。三是采取多种举措盘活企业低效资产，通过资产出租、改造提升、片区打造等方式提高资产运营效率，实现资产效益最大化目标。2021年8月27日集团在山东省采购与招标网发布滨州市文化培训中心资产出租招标信息，并于9月25日开标，9月28日发送中标通知书，目前双方已签订合同。

3.针对“三专”队伍建设不力，企业管理用力不足问题。

整改进展情况：一是2021年5月，人力资源部对各部门年度培训需求进行调查，将各部门结合岗位性质及实际需求上报的培训计划进行汇总统计，并经班子成员集体讨论。现阶段正按照培训计划逐步推进。二是优化绩效管理体系，科学设定考核等次，严格考核结果应用，将考核结果与工资增减、岗位调整、教育培训等挂钩。集团已于8月4日、8月31日召开领导班子扩大会议，审议并通过了《滨盛集团劳动合同管理制度》《滨盛集团职业经理人管理制度》《滨盛集团职业经理人制度实施方案》《滨盛集团经理层成员薪酬考核管理办法》《滨盛集团员工绩效管理制度》。按规定，员工考核中工作业绩和任务完成权重拟调整为不低于60%。

（二）全面从严治党主体责任缺位，风险防控意识不强，作风不够严实方面

1.针对主体责任落实不到位问题。

整改进展情况：一是强化组织领导。2021年7月，成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，并由集团公司主要负责人担任组长。2021年6月28日，集团召开2021年上半年全面从严治党专题会议，总结全面从严治党工作，并安排下半年工作。2021年6月30日，集团召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，专题研究集团党风廉政建设和反腐败工作。二是开展警示教育。7月份与各部室、各权属公司主要负责人进行主动约谈；9月份组织集团公司总部及权属企业全体人员参观滨州市警示教育基地；制定《关于激励干部员工干事创业建立容错免责机制的实施办法（试行）》；组织开展主要负责人与班子成员进行廉政谈话，班子成员对廉政风险点进行自查，班子成员分别与分管部室负责人及子公司主要负责人开展廉政谈话；9月份开展“吃空饷”专项行动排查，下发《关于2021年中秋国庆期间廉洁过节的提醒通知》和开展集团公司党员领导干部兼职情况排查工作，构建起全面从严治党的监督网。

2.针对作风不够扎实，抓细抓实抓长意识不足问题。

整改进展情况：一是加强文件印发监管，目前已制定文件签发单、发文统计表等，并通过拟稿人、部门负责人、分管领导、公司主要负责人四重把关，确保文件制发的严肃性，避免再次出现此类问题。二是加强业务培训学习，增强相关人员能力素质，9月30日前分批参与培训。目前已分批组织部室员工开展公文处理培训，重大事项制度培训。

3.针对风险防控意识不强，制度执行打折扣问题。

整改进展情况：一是2021年6月21日，集团召开2021年上半年意识形态工作专题会议，及时总结上半年意识形态工作开展情况，排查意识形态风险点80条，制定改进措施97条，建立意识形态工作台账。二是2021年6月30日至2021年7月1日，集团公司纪委对中层正职及权属企业负责人开展主动约谈，共7人，排查廉政风险点共55条，可操作的措施共40条。三是8月底前，财务管理部制定了《滨盛集团财务等重大信息公开制度》、法规内审部制定了《滨盛集团各部室权力和责任清单制度》，切实防控风险。四是对集团及权属公司自成立来的所有签订的合同进行梳理，分部门、分公司建立台账，逐一审查，重点查看合同中开工日期、竣工时间、违约金等重要条款约定是否明确，有无缺失。目前，已将集团及权属公司自成立来的所有合同共计179份进行了全面梳理，发现部分合同存在违约责任、争议解决办法等重要条款未列明或不明确等情况，立即进行全面整改。五是针对合同中缺失的重要条款，签订合同补充协议及补充条款；若因合同中缺失内容导致补充协议及补充条款受到限制，则重新签订合同。在今后的合同签订过程中，严肃对待、端正态度，认真核查合同条款，严把合同风险关。六是严格执行《滨盛集团“三重一大”制度》《滨盛集团费用报销管理办法》等制度，严格按研究规定程序工作，坚决杜绝大额支出不经集体研究的问题发生。

（三）党建主体责任意识薄弱，选人用人工作不规范，意识形态工作有缺陷方面

1.针对党委领导融入法人治理结构有差距问题。

整改进展情况：一是2021年4月1日、6月17日、6月29日分别召开总经理办公会议、领导班子（扩大）会议，第一届董事会第三次会议审议并通过了《滨盛集团董事会议事清单和议事规则》，今后严格按规定执行。二是待集团总经理到位后，按照《滨盛集团总经理办公会议事规则》相关规定，定期召开会议，研究决定事项，充分发挥作用。

2.针对党建主体责任意识不强，党组织建设薄弱问题。

整改进展情况：一是2021年6月10日，滨盛集团召开党员会议，研究成立了滨盛集团党建工作领导小组，明确责任主体，从严从实抓好集团党建工作。截至目前，滨盛集团已研究制定2021年度党建工作计划，充分发挥党建引领作用，努力达到业务与党建工作同频共振的良好局面。二是针对未成立支委会的问题，滨盛集团机关党支部根据《中国共产党基层党组织选举工作条例》于2021年11月16日召开党员大会，审议并通过了《选举支部委员方案》，经集团党委研究同意后，于2021年11月19日召开党员大会，通过差额选举和无记名投票的方式选举支部委员3名，会后滨盛集团机关党支部委员会召开第一次会议，研究讨论了支部委员分工；2021年11月22日集团召开党委会议，研究同意了滨盛集团机关党支部委员会人员分工有关事宜。今后，滨盛集团将加强和规范基层党组织建设，压实工作责任，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极为“富强滨州”建设贡献力量。三是强化党支部书记主体责任，将支部活动开展情况纳入年终工作考核，集团党委每季度督查一次党支部活动开展情况，建立工作台账，确保每月开展不少于2次，安排专人做好原始记录。

3.针对选人用人工作不规范问题。

整改进展情况：一是成立干部选拔任用工作领导小组，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》文件精神，结合公司干部管理现状，进一步规范干部选拔任用工作，制定《中层干部选拔调整工作方案（范本）》，严格落实重大事项报告制度，严格遵照选任动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等选拔程序选拔干部，做到执行标准不走样、履行程序不变通、严肃纪律不放松，坚决杜绝出现违规选人用人问题。二是加强党组织在选人用人中的导向和把关，同时更加注重群众公认，把组织意图与群众公认度有机结合起来，对群众公认度不高的干部暂缓提拔。三是7月2日中层副职4名干部选拔任用工作，严格按照上述相关制度和方案程序执行。该项工作已于7月份完成整改，并长期坚持。

4.针对落实意识形态工作责任不到位问题。

整改进展情况：一是2021年3月29日，集团研究成立了以公司主要负责人为组长的意识形态工作领导小组，加强组织领导，层层传导压力。二是集团通过党委理论学习中心组、领导班子会议专题等方式，集中学习意识形态工作3次。2021年9月26日，邀请市委宣传部有关领导对集团及各权属公司开展意识形态专题教育培训。三是2021年6月21日，集团召开2021年上半年意识形态工作专题会议，及时总结上半年意识形态工作开展情况，排查意识形态风险点80条，制定改进措施97条，建立意识形态工作台账。四是2021年7月12日研究制定了《中共山东滨盛文旅体育产业集团有限公司委员会意识形态工作责任制实施方案》，健全工作机制。五是2021年9月18日，集团召开领导班子会议审议并通过了《滨盛集团“第一议题”制度》，进一步推动滨盛集团领导班子和党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化。

三、今后整改工作打算

通过集中整改，虽然取得了阶段性成效，对照整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，持续不断把整改工作推向深入。

（一）加强党的政治建设，建立现代企业制度。深入学习全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把党的政治建设摆在首位，用党的先进理论武装头脑，指导实践，加强党的各项建设，增强集团党委的战斗力和凝聚力。坚持市场化改革方向，按照现代国企制度要求，以“三会一层”为抓手，逐步建立“党委会总体领导、董事会战略决策、经理层执行落实、监事会依法监督”的现代公司治理结构。

（二）加快资产划转，促进文旅体产业深度融合发展。增强主动担当意识，积极对接有关单位，加大优质资产的划转力度。在应转尽转的前提下，优化整合现有资源，深度融合形成合力，避免同质化竞争，发挥市级文旅产业投资平台的龙头带动作用。同时，以资源聚产业，项目运营两手抓、两手硬。一是全力推进全民健康文化中心等市属重点项目建设，挂图作战，倒排工期，确保项目稳步推进；二是充分发挥市场作用，做好融资文章，推动子公司业务全面开展，实现文旅体产业发展“投资—增值—再投资”的良性循环。

（三）紧盯落实整改“回头看”，持续不懈抓整改。以此次市委巡察为契机，不断开展巡察整改“回头看”工作，确保巡察整改落到实处。对于已经整改完毕的事项，继续保持警醒，防止反弹回潮；对于完善的制度规范，加强日常监督，保障落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议， 请及时向我们反映。联系方式：电话0543—3170900；邮政地址：山东省滨州市黄河二路渤海十八路567号滨盛集团办公楼207房间；邮政码:256600；电子邮箱：sdbswltycyjtyxgs@bz.shandong.cn。

 

中共山东滨盛文旅体育产业集团有限公司委员会

              2021年11月23日